Social fairness in preparing for climate change: how just resilience can benefit communities across Europe

Key Findings

• Nur 4 % der subnationalen Anpassungspläne in der EU-27 beziehen vulnerable Gruppen in die Planung ein; nur 3 % beinhalten explizite Gerechtigkeitsziele.
• Identifizierte vulnerable Gruppen: einkommensschwache Haushalte, Kinder, Menschen mit Behinderungen, Outdoor- und Migrant:innen-Arbeitende, ethnische Minderheiten und indigene Völker (Roma und Sámi namentlich genannt).
• Methodische Lücke benannt: Die meisten Pläne identifizieren wer at-risk ist, aber wenige bewerten wer von der Adaptation profitiert (Beneficiaries-Assessment-Gap).
• Empfehlungen über drei Governance-Ebenen: EU (Monitoring-Frameworks für Just-Resilience, Justice-Embedding im 2026 European Climate Adaptation Plan), national (Justice-Integration, Impact-Monitoring), lokal (Early-Engagement marginalisierter Communities, maßgeschneiderte Maßnahmen).
• Kern-Statement: „Without deliberate and inclusive action, adaptation efforts may even unintentionally deepen existing inequalities."

Relevance for WFK

K3-Quelle (Tier-1-Institutional, EU-empirisch) zu WFK-7.1.1. Schließt die EU-empirische Größenordnungs-Lücke des bestehenden Briefs: das Defizit an Klimagerechtigkeit in der subnationalen Adaptations-Planung ist quantifiziert auf 4 %/3 %-Niveau über EU-27. Adressiert direkt die Wien-MA-17/MA-22/MA-18-Verschneidungslücke durch einen EU-empirischen Anker. WRI-Patterns werden komplementiert durch eine harte Effekt-Skepsis (96 % der subnationalen Pläne ohne Vulnerable-Engagement, 97 % ohne Justice-Goals). Phase-2-Watch-Kandidat für WFK-6.1.1. IPCC-Confidence: high (robust evidence, high agreement).

Citation

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  title       = {Social fairness in preparing for climate change: how just resilience can benefit communities across Europe},
  author      = {{European Environment Agency (EEA)}},
  institution = {European Environment Agency},
  year        = {2025},
  number      = {EEA Report 04/2025},
  doi         = {10.2800/3683343},
  url         = {https://www.eea.europa.eu/en/analysis/publications/social-fairness-in-preparing-for-climate-change-how-resilience-can-benefit-communities-across-europe}
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